Контроль за безопасностью лифтов с 1 марта 2023 вернулся в Ростехнадзор..
С 1 марта 2023 года лифты и другие подъемные сооружения получили новое «юридическое наименование» – опасные технические устройства зданий и сооружений.
С 1 марта 2023 года вступило в силу «Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2023 № 241.
С 1 марта 2023 г. Плановые проверки проходить не будут, их заменят внеплановыми выездные, и документарными, срок проведения которых 10 рабочих дней. В ходе документарной проверки Ростехнадзор может: получать письменные объяснения от владельца объекта, "истребовать" документы, которых нет в распоряжении госоргана или других органов исполнительной власти (для уточнения, подтверждения, доказательства и т.д.) и которые относятся к предмету проверки; проводить экспертизу документов.
Порядок проведения выездной проверки следующий:
- Осмотр (т.е. визуальное обследование объекта – устройств, помещений и т.д.).
- Опрос (под запись с участниками событий – руководством и сотрудниками контролируемого лица).
- Получение письменных объяснений.
- Истребование документов (любых, которые относятся к предмету проверки – т.е. связаны с использованием и содержанием опасных технических устройств).
- Инструментальное обследование (с применением специальных приборов и оборудования; может проводить как сам инспектор, так и приглашенный им эксперт).
- Испытание (протестируют работоспособность всех систем, их функциональность и безопасность; может проводить как сам инспектор, так и специалист ИЦ).
- Экспертиза документов, и оборудования; специальное исследование, которое проводит исключительно эксперт или экспертная организация по поручению инспектора.
Пункты 5, 6 и 7 могут выполняться одновременно, если в проверке участвует специализированная организация (которую пригласил Ростехнадзор).
При проведении проверок РТН может использовать фото-, аудио- и видеоматериалы, чтобы фиксировать и доказывать нарушения обязательных требований, которые э прикладывают к акту проверки.
Одним из оснований для проведения внеплановой проверки является обращение граждан, организаций, сообщения в СМИ о риске причинения вреда жизни и здоровью людей. Полный список «причин» можно найти: в статье 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; в статьях 57 и 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
Основные нарушения, в случаи сообщения о которых может быть инициирована внеплановая проверка, Ростехнадзор утвердил приказом от 17.02.2023 № 72.
В рамках одной проверки РТН может проконтролировать:
1) Соблюдение требований «об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (наличие действующего полиса ОСОПО согласно ФЗ № 225).
2) Соблюдение Правил (порядка) организации безопасного использования и содержания лифтов, ППИ, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 (по крайней мере, пока не появилась их новая версия – Ростехнадзор уже занимается ее разработкой). Здесь, как минимум, нужно обратить внимание на: п. 4 (комплекс мер по безопасному использованию и содержанию объектов); п. 9 (наличие необходимой документации); п. 16-17 (требования к работам по эксплуатации, обслуживанию, ремонту и т.д.). Ну и не допускать (своевременно исправлять) нарушения, перечисленные в приложении №1 к Правилам.
3) Соблюдение «изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом» обязательных требований, установленных Техническими регламентами Таможенного союза. В частности: статьями 3-5 ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»; статьей 6 ТР ТС 011/2011 (подтверждение соответствия лифта при вводе в эксплуатацию, в период эксплуатации, по окончании назначенного срока службы и т.д.); приложением №1 к ТР ТС 011/2011 (требования безопасности к лифтам); ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», если речь идет о ППИ, пассажирских конвейерах и эскалаторах (там много пунктов, которые касаются в том числе вертикального транспорта – от объема сопроводительной документации до формата подтверждения соответствия). Под каждый комплекс обязательных требований – своя статья КоАП РФ. Поэтому (теоретически) Ростехнадзор может выписать не один штраф, а сразу два или три.
За нарушение «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов…» административная ответственность предусмотрена статьей 9.1.1 КоАП РФ. Штраф на должностное лицо – от 2000 до 5000 рублей; юридическое лицо – на сумму от 20 000 до 40 000 рублей.
За нарушения создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии: физические лица, выполняющие работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, ремонту и т.д. заплатят от 3000 до 5000 рублей; должностные лица (администрация и ответственный персонал) – от 20 000 до 30 000 рублей (или будут дисквалифицированы «на срок от одного года до полутора лет»); юридические лица – от 300 000 до 350 000 рублей, а также приостановка эксплуатации «на срок до 90 суток».
Штраф за «Несоблюдение требований ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» предусмотрен статьей 9.19 КоАП РФ: должностные лица 15 000 – 20 000 рублей, юридические лица – от 300 000 до 500 000 рублей за отсутствие действующего полиса ОСОПО.
Штраф за нарушение требований технических регламентов, статья 14.43 КоАП РФ, в случаи не проведения в установленный срок оценки соответствие лифта в период эксплуатации или по окончании назначенного срока службы, «грубое» нарушение: должностные лица 10 000 – 20 000 руб. 20 000 – 30 000 руб. 30 000 – 40 000 руб. Юридические лица 100 000 – 300 000 руб.
Источник: https://mtk-exp.ru/gosnadzor_za_liftami_s_1_marta_2023_goda/
Материалы по теме:
/s.siteapi.org/2bb1f0d8f351d71.ru/img/kq238sjz10gkkg8gwskogogk4k8osw)