Штрафы по лифтам

Штрафы по лифтам 2020

Ответственность за нарушение требований безопасной эксплуатации лифтов.

На сегодняшний день, основным документом устанавливающим требования к безопасности лифта, на всех стадиях эксплуатации является Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011). ТР ТС 011/2011 устанавливает общие требования безопасности для всех лифтов выпускаемых, установленных, эксплуатируемых на всей территории ТС, в дополнение к нему в рамках РФ установлены дополнительные требования к безопасности, а именно Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитене, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743.

Давайте разберемся, за какие нарушения, какие штрафы предусмотрены!?

Как ни странно, в действующем КоАП РФ предусмотрены штрафы за нарушение обоих документов, а именно:

  • за нарушение требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитене, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743, частью 1 и 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ предусмотрено наказание, в виде административного штрафа (основные нарушения за которые налогаются штрафные санкции приведены в Таблице №3 настоящей статьи).

  • за нарушение требований безопасности установленных ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", наказание, предусмотрено частью 1, 2, 3 статьи 14.43 КоАП РФ (см. Таблицу №2 настоящей статьи).

  • за невыполнение предписания, наказание, предусмотрено частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

  • за отсутствие страхового полюса на лифт, наказание, предусмотрено статьей 9.19 КоАП РФ.

Рассмотрим сначала статьи КоАП РФ которыми предусмотрено наказания, за нарушения, влияющие на безопасность лифтов, они указаны ниже в Таблице №1:  



Таблица №1. Статьи КоАП РФ предусматривающие наказания за нарушения в области безопасности лифтов (ст.9.1.1; ст.9.19; ч.1,2,3 ст.14.43; ч.15. ст.19.5  КоАП РФ)

Наименование документа: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (редакция от 31.07.2020) (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 11.08.2020).

Статья 9.1.1. КоАП РФ. Нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитене.

Часть 1 статьи 9.1.1. Нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, кроме случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи,

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Часть 2 статьи 9.1.1. Нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Под гражданами в абзаце втором части 2 настоящей статьи понимаются физические лица, выполняющие работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, обслуживанию систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Статья 14.43 КоАП РФ. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, -

(в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 119-ФЗ, от 31.12.2014 N 521-ФЗ, от 29.12.2017 N 446-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений,

- влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, -

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Примечание. Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Cтатья 9.19 КоАП РФ. Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Часть 15 статьи 19.5 КоАП РФНевыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль Невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 263-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

(часть 15 введена Федеральным законом от 18.07.2011 N 237-ФЗ)



Теперь рассмотрим нарушения требований безопасности которые установлены в ТР ТС 011/2011. По сути, за любое нарушение требований ТР ТС 011/2011 а как следствие, и нарушение действующих стандартов, полагается наложение административного штрафа. Основные требования указаны ниже, в Таблице №2:


Таблица №2. Основные требования ТР ТС 011/2011 за нарушение которых предусмотрены штрафы.

ТР ТС 011/2011. Статья 4. Требования к безопасности

1. Для обеспечения безопасности лифта при проектировании,изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных Приложением 1.

Класс энергетической эффективности указывается в технической документации на лифт и его маркировке.

2. Для обеспечения безопасности смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию должны выполняться следующие требования:

2.1. монтаж лифта осуществляется квалифицированным персоналом по монтажу лифтов в соответствии с документацией по монтажу, содержащей указания по сборке, наладке и регулировке, а также в соответствии с проектной документацией по установке лифта;

2.2. подтверждение соответствия и ввод смонтированного лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего технического регламента.

3. Для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования:

3.1. использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя;

3.2. выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом;

3.3. проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования лифта в порядке, установленном статьей 6 настоящего технического регламента;

3.4. по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия. Оценка соответствия осуществляется в порядке, установленном статьей 6 настоящего технического регламента.

5. При отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.

6. Требования безопасности к утилизации лифтов устанавливаются законодательством государств - членов Таможенного союза.


Теперь рассмотрим за какие нарушения требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, предусмотрены административные наказания:


Таблица №3. Основные требования Правил организации безопасного использования и содержания лифтов..., утв. Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 за нарушение которых предусмотрены штрафы.

Приложение N 1 к Правилам организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах

I. Общий перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов,

1. Непроведение в установленный срок технического освидетельствования или обследования лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

2. Отсутствие квалифицированного персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта, обслуживанию, ремонту  систем диспетчерского (операторского) контроля объекта, а также по ремонту объекта.

3. Отсутствие лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта и (или) эксплуатации объекта.

4. Отсутствие:

- паспорта объекта;

- руководства (инструкции) по эксплуатации объекта;

- для лифтов, введенных в эксплуатацию после 15 февраля 2013 г., сертификата соответствия лифта требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2018 N 1639)

- для подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов, введенных в эксплуатацию после 19 июня 2015 г., сертификата соответствия подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера, эскалатора требованиям технического регламента Таможенного союза "О

безопасности машин и оборудования"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2018 N 1639)

в отношении лифтов - декларации соответствия лифта;

в отношении подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов - акта технического освидетельствования.

5. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1639.

6. Несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочным и монтажным чертежам. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2018 N 1639)

7. Нарушение установленных паспортом и (или) руководством по эксплуатации объекта требований в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности.

8. Неисправность цепи безопасности при срабатывании электрических устройств безопасности, указанных в паспорте и (или) руководстве по эксплуатации объекта, при которой не исключен пуск или не обеспечивается остановка электродвигателя главного привода.


Для более наглядного видения, совместим нарушения и наказания в одну табличку, и получим Таблицу  штрафов за нарушение требований к безопасности лифтов:


Таблица 4. Штрафы по лифтам 2020.


Статья КоАП РФ

Штрафы

Примеры нарушений за которые инспектор Ростехнадзора может наложить административный штраф

часть 1 статьи 14.43

- нарушение требований

технических регламентов

(ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»)

Административный штраф:

 

- на граждан – от 1000 до 2000 руб.;

- на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб.;

- на юр. лиц – от 100 000 до 300 000 руб.

Нарушения указанные в Таблице №2 настоящей статьи, в том числе:

- отсутствует паспорт лифта или руководство по эксплуатации лифта 

- не проводится ежегодное техническое освидетельствование лифта, Провести периодическое освидетельствование лифтов;

- не проведено обследование лифта по истечении назначенного срока службы;

- нет декларации о соответствии лифта требованиям ТР ТС 011/2011;

- лифт обслуживается неквалифицированным персоналом;

и т.д.

часть 2 статьи 14.43 – грубое нарушение требований

технических регламентов

(ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»)

Административный штраф:

 

- на граждан – от 2000 до 4000 руб.;

 

- на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб.;

 

- на юр. лиц – от 300 000 до 600 000 руб.

Нарушения указанные в Таблице №2 настоящей статьи, несоблюдение которых привело к аварии или причинению вреда жизни/здоровью, в том числе:

- использование несертифицированных устройств безопасности лифта привело к аварии;

- не было проведено обследование лифта отработавшего установленный срок службы, что стало причиной выхода лифта из строя, и нанесло вред жизни/здоровью физических лиц (либо привело к аварии);Провести обследование лифтов

часть 3 статьи 14.43 – повторное грубое нарушение требований технических регламентов

(ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»)

Административный штраф:

 

- на граждан в размере от 4000 до 5000 руб.;

 

- на должностных лиц – от 30 000 до 40 000 руб.;

 

- на юридических лиц – от 700 000 до 1 000 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Любое нарушение по части 2 статьи 14.43, выявленное повторно при новой плановой/внеплановой проверке (не путать с ч.15 ст. 19.5)



часть 1 статьи 9.1.1 – нарушение требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743

Административный штраф:

 

- на должностных лиц – от 2000 до 5000 руб;

 

- на юр. лиц – от 20 000 до 40 000 руб.

Нарушение указанное в Приложение №1 к Правилам безопасного использования и содержания лифтов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743), в том числе нарушение влияющее на безопасность лифтов указанное в Таблице №2 настоящей статьи);

часть 2 статьи 9.1.1 – грубое нарушение требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743

Административный штраф:

 

- на граждан – от 3000 до 5000 руб.;

- на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до полутора лет;

- на юр. лиц – от 300 000 до 350 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение указанное в Приложение №1 к Правилам безопасного использования и содержания лифтов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743), в том числе нарушение влияющее на безопасность лифтов указанное в Таблице №2 настоящей статьи) ставшее причиной аварии или нанесшее вред жизни, здоровью физ. лиц.


Таблица №5. Нарушение за невыполнение предписания и отсутствие страхового полюса.

часть 15 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в срок законного предписания федерального органа, уполномоченного на осуществление госконтроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»)

предусматривает административный штраф 

- на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей;

- на юр. лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.

- невыполнение в срок предписания Ростехнадзора, выданного по результатам плановой или внеплановой проверки лифта (накладывается независимо от штрафа по статье 14.43 КоАП РФ)

Cтатья 9.19 КоАП РФ– несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта

Административный штраф:

- на должностных лиц – от 15 000 до 20 000 руб;

- на юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.

- эксплуатация лифта (кроме стадии ввода в эксплуатацию) без договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ОСОПО).


Вывод: любое нарушение требований ТР ТС 011/2011 и Правил, утвержденных 743 Постановлением Правительства РФ влечет наложение административного штрафа. Окончательное решение остается за инспектором осуществляющим гос. контроль (инспектором Ростехнадзора).


Рекомендация: Не нарушайте сроков проведения периодического освидетельствования. Вовремя проведенное техническое освидетельствование, в надежном инженерном центре, таком как НИИЦ Эксперт, поможет избежать всех вышеуказанных штрафов. Наши специалисты помогут вовремя выявить несоответствия как в работе лифта так и в оформлении и составе лифтовой документации. Провести периодическое освидетельствование лифтов
Нет комментариев
Добавить комментарий