Какие штрафы предусмотрены КоАП РФ за нарушения требований ТР ТС 011/2011?
На сегодняшний день, основным документом устанавливающим требования к безопасности лифта, на всех стадиях эксплуатации является Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011). ТР ТС 011/2011 устанавливает общие требования безопасности для всех лифтов выпускаемых, установленных, эксплуатируемых на всей территории ТС, в дополнение к нему в рамках РФ установлены дополнительные требования к безопасности, а именно Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитене, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743.
Основные нарушения безопасной эксплуатации лифта за которые, действующим законодательством, предусмотрена административная ответственность:
Как ни странно, в действующем КоАП РФ предусмотрены штрафы за нарушение обоих документов, а именно:
-
за нарушение требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитене, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743, частью 1 и 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ предусмотрено наказание, в виде административного штрафа (основные нарушения за которые налогаются штрафные санкции приведены в Таблице №3 настоящей статьи).
-
за нарушение требований безопасности установленных ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", наказание, предусмотрено частью 1, 2, 3 статьи 14.43 КоАП РФ (см. Таблицу №2 настоящей статьи).
-
за невыполнение предписания, наказание, предусмотрено частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.
-
за отсутствие страхового полиса на лифт, наказание, предусмотрено статьей 9.19 КоАП РФ.
Рассмотрим сначала статьи КоАП РФ которыми предусмотрено наказания, за нарушения, влияющие на безопасность лифтов, они указаны ниже в Таблице №1:
Теперь рассмотрим нарушения требований безопасности которые установлены в ТР ТС 011/2011. По сути, за любое нарушение требований ТР ТС 011/2011 а как следствие, и нарушение действующих стандартов, полагается наложение административного штрафа. Основные требования указаны ниже, в Таблице №2:
Таблица №2. Основные требования ТР ТС 011 /2011 за нарушение которых предусмотрены штрафы. |
ТР ТС 011 /2011 "Безопасность лифтов", статья 4. Требования к безопасности: |
1. Для обеспечения безопасности лифта при проектировании,изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных Приложением Класс энергетической эффективности указывается в технической документации на лифт и его маркировке. 2. Для обеспечения безопасности смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию должны выполняться следующие требования: 2.1. монтаж лифта осуществляется квалифицированным персоналом по монтажу лифтов в соответствии с документацией по монтажу, содержащей указания по сборке, наладке и регулировке, а также в соответствии с проектной документацией по установке лифта; 2.2. подтверждение соответствия и ввод смонтированного лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего технического регламента. 3. Для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования: 3.1. использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя; 3.2. выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом; 3.3. проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования лифта в порядке, установленном статьей 6 настоящего технического регламента; 3.4. по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия. Оценка соответствия осуществляется в порядке, установленном статьей 6 настоящего технического регламента. 4. При отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.6. Требования безопасности к утилизации лифтов устанавливаются законодательством государств - членов Таможенного союза. |
Теперь рассмотрим за какие нарушения требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, в 2021 году предусмотрены следующие штрафы:
Таблица №3. Основные требования Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 за нарушение которых предусмотрены штрафы. |
Приложение N 1 к Правилам организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах |
I. Общий перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, |
1. Непроведение в установленный срок технического освидетельствования или обследования лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах. 2. Отсутствие квалифицированного персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта, обслуживанию, ремонту систем диспетчерского (операторского) контроля объекта, а также по ремонту объекта.3. Отсутствие лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта и (или) эксплуатации объекта.4. Отсутствие:- паспорта объекта;- руководства (инструкции) по эксплуатации объекта;- для лифтов, введенных в эксплуатацию после 15 февраля 2013 г., сертификата соответствия лифта требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2018 N 1639)- для подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов, введенных в эксплуатацию после 19 июня 2015 г., сертификата соответствия подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера, эскалатора требованиям технического регламента Таможенного союза "Обезопасности машин и оборудования"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2018 N 1639)в отношении лифтов - декларации соответствия лифта;в отношении подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов - акта технического освидетельствования.5. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1639.6. Несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочным и монтажным чертежам. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2018 N 1639)7. Нарушение установленных паспортом и (или) руководством по эксплуатации объекта требований в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности.8. Неисправность цепи безопасности при срабатывании электрических устройств безопасности, указанных в паспорте и (или) руководстве по эксплуатации объекта, при которой не исключен пуск или не обеспечивается остановка электродвигателя главного привода. |
Для более наглядного видения, совместим нарушения и наказания в одну табличку, и получим Таблицу штрафов за нарушение требований к безопасности лифтов:
Таблица 4. Штрафы по лифтам 2020. |
||
Статья КоАП РФ |
Штрафы |
Примеры нарушений за которые инспектор Ростехнадзора может наложить административный штраф |
часть 1 статьи 14.43- нарушение требованийтехнических регламентов(ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов») |
Административный штраф: - на граждан – от 1000 до 2000 руб.;- на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб.;- на юр. лиц – от 100 000 до 300 000 руб. |
Нарушения указанные в Таблице №2 настоящей статьи, в том числе:- отсутствует паспорт лифта или руководство по эксплуатации лифта - не проводится ежегодное техническое освидетельствование лифта, Провести периодическое освидетельствование лифтов;- не проведено обследование лифта по истечении назначенного срока службы;- нет декларации о соответствии лифта требованиям ТР ТС 011/2011; - лифт обслуживается неквалифицированным персоналом;и т.д. |
часть 2 статьи 14.43 – грубое нарушение требованийтехнических регламентов(ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов») |
Административный штраф: - на граждан – от 2000 до 4000 руб.; - на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб.; - на юр. лиц – от 300 000 до 600 000 руб. |
Нарушения указанные в Таблице №2 настоящей статьи, несоблюдение которых привело к аварии или причинению вреда жизни/здоровью, в том числе:- использование несертифицированных устройств безопасности лифта привело к аварии;- не было проведено обследование лифта отработавшего установленный срок службы, что стало причиной выхода лифта из строя, и нанесло вред жизни/здоровью физических лиц (либо привело к аварии);Провести обследование лифтов |
часть 3 статьи 14.43 – повторное грубое нарушение требований технических регламентов(ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов») |
Административный штраф: - на граждан в размере от 4000 до 5000 руб.; - на должностных лиц – от 30 000 до 40 000 руб.; - на юридических лиц – от 700 000 до 1 000 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
Любое нарушение по части 2 статьи 14.43, выявленное повторно при новой плановой/внеплановой проверке (не путать с ч.15 ст. 19.5) |
часть 1 статьи 9.1.1 – нарушение требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 |
Административный штраф: - на должностных лиц – от 2000 до 5000 руб; - на юр. лиц – от 20 000 до 40 000 руб. |
Нарушение указанное в Приложение №1 к Правилам безопасного использования и содержания лифтов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743), в том числе нарушение влияющее на безопасность лифтов указанное в Таблице №2 настоящей статьи); |
часть 2 статьи 9.1.1 – грубое нарушение требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 |
Административный штраф: - на граждан – от 3000 до 5000 руб.;- на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до полутора лет;- на юр. лиц – от 300 000 до 350 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. |
Нарушение указанное в Приложение №1 к Правилам безопасного использования и содержания лифтов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743), в том числе нарушение влияющее на безопасность лифтов указанное в Таблице №2 настоящей статьи) ставшее причиной аварии или нанесшее вред жизни, здоровью физ. лиц. |
Таблица №5. Нарушение за невыполнение предписания и отсутствие страхового полиса. |
часть 15 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в срок законного предписания федерального органа, уполномоченного на осуществление госконтроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»)предусматривает административный штраф - на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей;- на юр. лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.- невыполнение в срок предписания Ростехнадзора, выданного по результатам плановой или внеплановой проверки лифта (накладывается независимо от штрафа по статье 14.43 КоАП РФ) |
Cтатья 9.19 КоАП РФ– несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объектаАдминистративный штраф:- на должностных лиц – от 15 000 до 20 000 руб;- на юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.- эксплуатация лифта (кроме стадии ввода в эксплуатацию) без договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ОСОПО). |
За какие нарушения требований безопасности при эксплуатации лифтов будут штрафуют в этом году?
За любое нарушение требований ТР ТС 011 "Безопасность лифтов" и Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ №743, в 20влечет наложение административного штрафа. Окончательное решение остается за инспектором осуществляющим государственный контроль (инспектором Ростехнадзора).
Одно из основных нарушений требований безопасности, установленных ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов" - это нарушение срока проведения периодического технического освидетельствования лифта.